本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    近期，國家發(fā)展改革委頻繁召開會議，完善煤炭市場價格形成機制迫在眉睫。11月26日，國家發(fā)展改革委價格司赴華能集團開展專題調研，召開煤電企業(yè)座談會，聽取企業(yè)意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制。與會企業(yè)認為，當前完善煤炭市場價格形成機制正當其時，希望相關意見盡快出臺，并對重點產區(qū)煤炭出礦價格和港口下水煤價格合理區(qū)間提出了具體建議。

    此外，11月24日，國家發(fā)展改革委價格司召開座談會，與會專家建議，加快建立煤炭價格區(qū)間調控的長效機制，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，煤炭是我國重要基礎性能源資源，對經濟發(fā)展和居民生活影響巨大。但是由于煤炭主產地集中，而消費市場分散，煤炭價格無法準確而有效的反映市場供求關系，導致煤炭生產和消費矛盾長期存在，因此，探索形成煤炭市場價格形成的長效機制，建立我國制度性的多元化煤炭自發(fā)調節(jié)機制，以適應多樣化的供求關系是大勢所趨。尤其在當前國際能源市場不穩(wěn)定因素增加的背景下，盡快建立煤炭市場價格形成機制已經提上國家確保能源安全的重要日程。

    無錫數字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，完善煤炭市場價格形成機制，一方面是在保證電力穩(wěn)定生產和能源安全的基礎上，讓煤炭價格反映市場供需，充分發(fā)揮市場在發(fā)現價格、形成價格方面的作用，確保居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定；另一方面是在雙碳目標大背景下，通過價格信號激勵煤炭企業(yè)清潔生產，推動煤電從主力電源向調節(jié)性電源轉型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的堅強支撐。

    “完善煤炭市場價格形成機制對于調節(jié)生產與消費，引導供求與資源合理配置有著直接的作用，對于企業(yè)正常生產秩序與成本、業(yè)績、利潤而言都有重大影響。”IPG首席經濟學家柏文喜說。

    在宋向清看來，完善煤炭市場價格形成機制有利于開展煤炭行業(yè)成本效益調查，準確把握正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等，使煤炭市場生產常態(tài)化，交易理性化；同時，有利于統(tǒng)籌測算煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤和市場變化，為行業(yè)發(fā)展提供準確的基礎市場數據；還有利于關聯行業(yè)成本核算，并強化與燃煤發(fā)電市場化電價機制的銜接；此外，有利于嚴厲查處倒買倒賣、囤積居奇，非法套利等行為，引導煤炭市場和供求關系回歸理性，推動煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。

    對于如何完善煤炭市場價格形成機制，吳琦建議可遵循三個原則：一是確保電力平穩(wěn)生產和能源供應安全是前提基礎；二是確保煤炭價格及煤電價格穩(wěn)定是本質要求；三是確保綠色用電、新型電力系統(tǒng)構建是發(fā)展方向。

    在柏文喜看來，要充分發(fā)揮現貨市場與期貨市場的價格發(fā)現與預期引導、風險對沖作用，相對放松過于嚴厲的產能直接管控措施，讓市場機制真正發(fā)揮價格引導與資源配置作用，防止一刀切的直接管控對于產銷秩序的破壞。

    國家發(fā)展改革委表示，將進一步聽取各方面意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間并保持在合理區(qū)間內運行，一旦超出合理區(qū)間，及時采取措施予以調控，推動上下游產業(yè)協(xié)調高質量發(fā)展，更好保障能源安全穩(wěn)定供應。