本報(bào)訊 （記者昌校宇）3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%，作為“十五五”開局之年，這一安排釋放了“十五五”期間將更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的明確信號(hào)。

    在財(cái)政政策方面，郭磊表示，今年廣義狹義財(cái)政均保持高位平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)上則進(jìn)一步體現(xiàn)了“穩(wěn)投資”的導(dǎo)向。一個(gè)典型的舉措是，政府工作報(bào)告明確2026年“發(fā)行新型政策性金融工具8000億元”，高于去年的5000億元；如果再考慮到去年第四季度的政策性金融工具項(xiàng)目相當(dāng)一部分實(shí)際開工會(huì)在今年，預(yù)計(jì)今年在投資上的增量不低。

    郭磊認(rèn)為，政府工作報(bào)告提到，“單列并提高用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度，繼續(xù)向投資項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、資金用得好的地方傾斜”，這一安排可以避免專項(xiàng)債被化債短期擠占，有利于鼓勵(lì)增量項(xiàng)目投資。

    在財(cái)政統(tǒng)籌方面，郭磊表示，政府工作報(bào)告提出，“加大財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國(guó)有資本收益收取比例”，可能是“十五五”期間的重要方向之一。目前廣義財(cái)政的各類收入（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算）之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍存在空間。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段、作為廣義財(cái)政“第二本賬”的政府性基金預(yù)算彈性不足的背景下，適度提高“第三本賬”的彈性有助于財(cái)政統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化支出能力。

    關(guān)于資本市場(chǎng)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，進(jìn)一步健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，完善投資者保護(hù)制度，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，提高直接融資、股權(quán)融資比重”。郭磊認(rèn)為，今年在資本市場(chǎng)整體穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，政策更重視中長(zhǎng)期制度體系的建設(shè)。

（編輯 張明富）