本報兩會報道組 郭冀川 毛藝融

    今年政府工作報告提到，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。深化拓展“人工智能＋”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進開源生態(tài)繁榮。

    面對人工智能技術(shù)加速突破、應用場景持續(xù)拓展的新形勢，如何在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的浪潮中，統(tǒng)籌好創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理的關(guān)系，成為今年全國兩會代表委員熱議的焦點。

    多位代表委員在接受采訪時表示，應堅持包容審慎的監(jiān)管理念，為以人工智能為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足探索空間，以安全規(guī)范的制度環(huán)境護航新動能穩(wěn)健成長，推動我國在全球人工智能競爭中贏得主動。

    加快發(fā)展AI手機

    搶占智能終端新風口

    在人工智能與實體經(jīng)濟深度融合的進程中，智能終端被視為最貼近用戶、最具潛力的應用載體。工業(yè)和信息化部部長李樂成3月5日在“部長通道”上表示，2026年工業(yè)和信息化部將按照政府工作報告要求，大力推動人工智能（AI）和制造業(yè)雙向奔赴。李樂成還提到，要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居更好滿足人民群眾對美好生活的需求。

    事實上，AI手機正從“功能疊加”邁向“系統(tǒng)級智能體”革命，2026年被視為規(guī)?；涞卦?，以豆包手機（努比亞M153）為代表的中國創(chuàng)新已率先實現(xiàn)跨應用自主操作，推動全球競爭格局重塑。

    全國人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁苗偉接受《證券日報》記者采訪時表示，人工智能是全球科技競爭重點賽道，我國在AI創(chuàng)新應用與場景落地方面具備優(yōu)勢，加快發(fā)展AI手機，有利于鞏固產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國家科技競爭力。

    當前AI手機規(guī)?；占叭悦媾R核心技術(shù)有待突破、行業(yè)標準尚不健全、安全與倫理規(guī)范需完善等挑戰(zhàn)。苗偉認為，強化政策扶持，推動AI手機技術(shù)創(chuàng)新與商用普及。聚焦端側(cè)基礎(chǔ)模型等核心領(lǐng)域突破技術(shù)，發(fā)揮我國市場與場景優(yōu)勢，優(yōu)化市場準入與發(fā)展環(huán)境，釋放活力，加快AI商用落地與普及，提升中國企業(yè)全球競爭力。

    苗偉還提到，希望加快推進大模型接口等領(lǐng)域標準化建設(shè)，完善配套政策與指引，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。引導行業(yè)建立AI倫理自律準則，完善合規(guī)體系，推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

    產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開安全保障。隨著人工智能深度融入千行百業(yè)，數(shù)據(jù)及算法濫用等風險也隨之凸顯。全國政協(xié)委員、奇安信科技集團股份有限公司（以下簡稱“奇安信”）董事長齊向東表示：“智能經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是血液，AI是大腦，算力是心臟。接下來，奇安信將把戰(zhàn)略重心投入到AI安全防護、AI安全應用等領(lǐng)域中去，涵蓋大模型安全、智能體安全、智算中心防護以及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)治理等新興方向。我們希望通過扎實的技術(shù)，解決好‘AI被濫用’和‘數(shù)據(jù)裸奔’的后顧之憂，讓國家的智能經(jīng)濟不僅跑得快，更跑得穩(wěn)，在政策春雨的滋養(yǎng)下，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的安全支撐。”

    為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足空間

    以包容審慎構(gòu)建新型監(jiān)管體系

    如果說安全是發(fā)展的底線，那么監(jiān)管的尺度則在很大程度上決定了創(chuàng)新的上限。兩會期間，“智能體”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。如何在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的浪潮中平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，成為討論的焦點。

    全國人大代表、招商局資本董事李引泉對本報記者表示，近年來我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了積極效應。李引泉認為，面對日新月異的技術(shù)，無論是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還是社會治理，都應把握好節(jié)奏，平衡好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足空間。

    李引泉認為，要辯證看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應當充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，一方面通過積極的政策引導，鼓勵產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展；另一方面，審慎穩(wěn)妥推進行業(yè)監(jiān)管政策落地，合理把握治理節(jié)奏和力度。“監(jiān)管政策要平衡好規(guī)范安全和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管往往滯后于技術(shù)發(fā)展，如果一開始就管得過嚴，可能不利于新技術(shù)的發(fā)展。”李引泉表示，還是要為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足空間。

    針對AI智能體的GUI、API兩大技術(shù)路線是否為“非此即彼”的選擇，是否存在交融發(fā)展可能的問題，全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)常委、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國市場主體研究院院長屈慶超告訴《證券日報》記者，兩類技術(shù)路線并非對立關(guān)系，而是各有側(cè)重、各具優(yōu)勢，完全具備協(xié)同發(fā)展、相互補充的可能性。

    屈慶超表示，API路線通過標準化接口調(diào)用應用功能，GUI路線通過模擬用戶操作界面完成任務，二者都是智能助手實現(xiàn)跨場景服務的重要技術(shù)路徑，在行業(yè)尚未成熟的早期探索階段，應鼓勵企業(yè)開展差異化探索，依托市場競爭與技術(shù)迭代自然完成路線優(yōu)選。同時，屈慶超提醒，無論選擇何種技術(shù)路線，隱私、合規(guī)和責任都是不可逾越的底線，兩類路線均需獲得用戶明確授權(quán)，妥當保護用戶數(shù)據(jù)安全、嚴格符合國家法律法規(guī)要求，研發(fā)企業(yè)始終要以用戶為中心開展技術(shù)探索與產(chǎn)品研發(fā)。

    除此之外，歐盟近期對AI合規(guī)標準作出松綁調(diào)整，為當?shù)谹I技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)落地釋放政策空間，這一全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向，也為我國優(yōu)化AI行業(yè)發(fā)展環(huán)境、搶抓產(chǎn)業(yè)機遇帶來重要啟示。

    在屈慶超看來，技術(shù)迭代的速度往往快于制度完善的進程，當前全球AI產(chǎn)業(yè)競爭已進入技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施布局的關(guān)鍵階段，我國更要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，在鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間找到精準平衡，避免錯失新一輪技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競爭的主動權(quán)。

    從當前全球布局來看，國際科技巨頭正加速構(gòu)建AI生態(tài)壁壘，三星Galaxy AI已覆蓋全球4億臺設(shè)備，蘋果與谷歌的深度合作更讓Gemini有望成為安卓、iOS兩大平臺的默認AI引擎，覆蓋全球絕大多數(shù)智能手機用戶?？梢姡覈鳤I產(chǎn)業(yè)面臨的外部競爭壓力持續(xù)加大。

    屈慶超表示，在此背景下，我國既要統(tǒng)籌考慮安全規(guī)范，明確行業(yè)合規(guī)邊界，推動監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建“可試點、可規(guī)?；?、可閉環(huán)監(jiān)管”的智能體助手落地路徑；更要加快推動產(chǎn)業(yè)試點與規(guī)?；瘧茫膭钇髽I(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和市場布局，破除平臺生態(tài)封閉等發(fā)展障礙，以精準的政策支持充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

    屈慶超表示，人工智能的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國在全球科技競爭中的話語權(quán)，當前我國已在AI智能終端領(lǐng)域占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，唯有以技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)學研深度融合為支撐、以包容審慎監(jiān)管為保障，才能牢牢抓住發(fā)展窗口期，推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，真正筑牢在全球人工智能領(lǐng)域的核心競爭優(yōu)勢，讓人工智能成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強勁動力。

（編輯 才山丹）