本報記者 吳曉璐

    5月15日，中國證監(jiān)會在北京舉辦2026年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席活動，中國證監(jiān)會黨委委員、副主席陳華平，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥，國家金融監(jiān)督管理總局黨委委員、副局長付萬軍，最高人民檢察院檢察委員會委員、經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學毅出席活動并致辭，上海證券交易所黨委書記、理事長邱勇出席活動。

    陳華平表示，今年是“十五五”開局之年，中國證監(jiān)會將持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，完善投資者保護制度，會同有關各方，發(fā)揮共治合力，進一步集聚資本市場高質(zhì)量發(fā)展動能，在防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展中全面推進資本市場投資者保護工作。

    不斷完善投資者保護制度規(guī)則

    據(jù)陳華平介紹，今年將從五方面開展投資者保護工作：一是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的市場功能，筑牢投資者保護的市場內(nèi)在長效機制。抓好“兩創(chuàng)板”重點改革任務落地，深化新股發(fā)行定價機制改革，進一步壓實中介機構“看門人”責任，嚴把發(fā)行上市入口關。深化再融資改革，優(yōu)化審核注冊機制，更好支持上市公司做優(yōu)做強和回報投資者。開展上市公司治理專項行動，全方位提升上市公司質(zhì)量，不斷提升投資價值和投資者回報。完善中國特色穩(wěn)市機制建設，健全完善中長期資金入市長周期考核機制，進一步增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性。持續(xù)深化公募基金改革，扎實推進業(yè)績比較基準監(jiān)管，更好提升行業(yè)服務投資者的能力。

    二是著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力，強化投資者權益的外部監(jiān)管保護。加強日常監(jiān)管，圍繞投資者開戶、投資、交易中的身邊事、“煩心事”，從細處著手，進一步規(guī)范發(fā)行上市和證券期貨經(jīng)營行為，優(yōu)化投資者入市環(huán)境。嚴厲打擊財務造假、操縱市場、內(nèi)幕交易、欺詐客戶等嚴重損害投資者權益的違法行為，進一步增強投資者入市投資安全感。持續(xù)加強與公安司法機關的協(xié)作，扎實推動刑事追責，切實維護市場交易秩序。發(fā)揮交易所、行業(yè)協(xié)會的一線自律監(jiān)管優(yōu)勢作用，努力將各種侵害投資者權益的行為消弭于萌芽狀態(tài)。

    三是多措并舉支持投資者依法維權，協(xié)同推動投資者損害賠償落實落地。壓實上市公司、市場經(jīng)營機構在處理與投資者民事糾紛中的主體責任，推動其更加積極主動化解糾紛。更好發(fā)揮先行賠付的制度作用，鼓勵發(fā)行人的控股股東、實際控制人以及中介機構等依法自愿先行賠付適格投資者損失。近日，廣發(fā)證券等已公告擬對清越科技虛假陳述案先行賠付。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化與最高人民法院“總對總”訴調(diào)對接機制，合力源頭化解矛盾糾紛。積極支持配合司法機關證券期貨民事?lián)p害賠償審判工作，發(fā)揮投資者保護機構專業(yè)優(yōu)勢，開展更多支持訴訟、普通代表人訴訟、特別代表人訴訟等投資者維權工作，示范引領投資者依法維權，使投資者切實得到法律的救濟與保護。

    四是不斷健全完善投資者保護制度規(guī)則，為投資者保護工作提供更加有力的制度保障。積極參與配合金融法制定工作，加快推進證券公司監(jiān)管條例和上市公司監(jiān)管條例等重點法規(guī)、規(guī)章的制定修訂，推動完善證券期貨違法行為刑事懲戒與民事救濟相關司法解釋和政策文件，進一步扎牢織密投資者權益保護“安全網(wǎng)”。嚴格落實規(guī)章規(guī)范性文件制定修改的中小投資者權益保護審查機制，在制度規(guī)則制定修訂中，依托立法聯(lián)系點等機制，充分聽取中小投資者意見，提升制度公平性、適應性。

    五是切實增強投資者教育針對性有效性，著力提高投資者維權保護服務水平。加強對新入市投資者、普通投資者等重點群體的宣傳教育，幫助投資者提升專業(yè)知識、風險防范意識和自我保護能力。壓實證券基金期貨經(jīng)營機構服務教育投資者的主體責任，推動將向投資者講解業(yè)務規(guī)則、提示投資風險嵌入營銷、開戶、服務和投訴處理的全過程。加強普法宣傳和維權教育，規(guī)范投資，遠離違法，依法維權。

    推動更多典型案例落地

    活動當天，中國證監(jiān)會還組織全行業(yè)統(tǒng)一發(fā)布《12386服務平臺投訴指南》，細化對投資者利用12386服務平臺等渠道反映投訴訴求的宣導指引，提升投資者服務水平。

    另外，中國證監(jiān)會及相關系統(tǒng)單位集中發(fā)布《衍生品交易監(jiān)督管理辦法（試行）》及相關自律組織業(yè)務規(guī)則等與投資者保護密切相關的制度規(guī)則；發(fā)布投資者保護重要研究成果和一系列訴調(diào)維權、稽查執(zhí)法、打非防非、為群眾辦實事等典型案例；發(fā)布“年度受歡迎的投教作品”。

    同時，中國證監(jiān)會系統(tǒng)各單位將會同當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、公安司法機關等，在全國各地同步組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的投資者保護宣傳教育活動，積極宣傳資本市場政策法規(guī)、倡導依法理性維權，幫助投資者提升專業(yè)知識水平、風險防范意識和自我保護能力。

    陳華平表示，中國證監(jiān)會將持續(xù)完善投資者合法權益保護體系，推動落地更多投資者保護典型案例，增強投資者和市場各方的信任和信心，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的根基。